住房城乡建设部对于印发《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》的通知
发布时间：
2014-10-01
住房城乡建设部对于印发《建筑施工
安全生产标准化考评暂行办法》的通知
建质摆2014闭111号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实国务院有关文件要求，进一步加强建筑施工安全生产管理，落实公司安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，我部制定了《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2014年7月31日
建筑施工安全生产标准化考评暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强建筑施工安全生产管理，落实公司安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，根据《国务院对于进一步加强公司安全生产工作的通知》（国发摆2010闭23号）、《国务院对于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发摆2011闭40号）等文件，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑施工安全生产标准化是指建筑施工公司在建筑施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，建立公司和项目安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，监控危险性较大分部分项工程，排查治理安全生产隐患，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。
第叁条 本办法所称建筑施工安全生产标准化考评包括建筑施工项目安全生产标准化考评和建筑施工公司安全生产标准化考评。
建筑施工项目是指新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目。
建筑施工公司是指从事新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包及专业承包公司。
第四条 国务院住房城乡建设主管部门监督指导全国建筑施工安全生产标准化考评工作。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工安全生产标准化考评工作。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门可以委托建筑施工安全监督机构具体实施建筑施工安全生产标准化考评工作。
第五条 建筑施工安全生产标准化考评工作应坚持客观、公正、公开的原则。
第六条 鼓励应用信息化手段开展建筑施工安全生产标准化考评工作。
第二章 项目考评
第七条 建筑施工公司应当建立健全以项目负责人为第一责任人的项目安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施项目安全生产标准化工作。
建筑施工项目实行施工总承包的，施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责。施工总承包单位应当组织专业承包单位等开展项目安全生产标准化工作。
第八条 工程项目应当成立由施工总承包及专业承包单位等组成的项目安全生产标准化自评机构，在项目施工过程中每月主要依据《建筑施工安全检查标准》（闯骋闯59）等开展安全生产标准化自评工作。
第九条 建筑施工公司安全生产管理机构应当定期对项目安全生产标准化工作进行监督检查，检查及整改情况应当纳入项目自评材料。
第十条 建设、监理单位应当对建筑施工公司实施的项目安全生产标准化工作进行监督检查，并对建筑施工公司的项目自评材料进行审核并签署意见。
第十一条 对建筑施工项目实施安全生产监督的住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构（以下简称“项目考评主体”）负责建筑施工项目安全生产标准化考评工作。
第十二条 项目考评主体应当对已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的建筑施工项目实施安全生产标准化考评。
第十叁条 项目考评主体应当对建筑施工项目实施日常安全监督时同步开展项目考评工作，指导监督项目自评工作。
第十四条 项目完工后办理竣工验收前，建筑施工公司应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。
项目自评材料主要包括：
（一）项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人名录；
（二）项目主要依据《建筑施工安全检查标准》（闯骋闯59）等进行自评结果及项目建设、监理单位审核意见；
（叁）项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；
（四）项目发生生产安全责任事故情况；
（五）住房城乡建设主管部门规定的其他材料。
第十五条 项目考评主体收到建筑施工公司提交的材料后，经查验符合要求的，以项目自评为基础，结合日常监管情况对项目安全生产标准化工作进行评定，在10个工作日内向建筑施工公司发放项目考评结果告知书。
评定结果为“优良”、“合格”及“不合格”。
项目考评结果告知书中应包括项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人信息。
评定结果为不合格的，应当在项目考评结果告知书中说明理由及项目考评不合格的责任单位。
第十六条 建筑施工项目具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：
（一）未按规定开展项目自评工作的；
（二）发生生产安全责任事故的；
（叁）因项目存在安全隐患在一年内受到住房城乡建设主管部门2次及以上停工整改的；
（四）住房城乡建设主管部门规定的其他情形。
第十七条 各省级住房城乡建设部门可结合本地区实际确定建筑施工项目安全生产标准化优良标准。
安全生产标准化评定为优良的建筑施工项目数量，原则上不超过所辖区域内本年度拟竣工项目数量的10%。
第十八条 项目考评主体应当及时向社会公布本行政区域内建筑施工项目安全生产标准化考评结果，并逐级上报至省级住房城乡建设主管部门。
建筑施工公司跨地区承建的工程项目，项目所在地省级住房城乡建设主管部门应当及时将项目的考评结果转送至该公司注册地省级住房城乡建设主管部门。
第十九条 项目竣工验收时建筑施工公司未提交项目自评材料的，视同项目考评不合格。
第叁章 公司考评
第二十条 建筑施工公司应当建立健全以法定代表人为第一责任人的公司安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施公司安全生产标准化工作。
第二十一条 建筑施工公司应当成立公司安全生产标准化自评机构，每年主要依据《施工公司安全生产评价标准》闯骋闯/罢77等开展公司安全生产标准化自评工作。
第二十二条 对建筑施工公司颁发安全生产许可证的住房城乡建设主管部门或其委托的建筑施工安全监督机构（以下简称“公司考评主体”）负责建筑施工公司的安全生产标准化考评工作。
第二十叁条 公司考评主体应当对取得安全生产许可证且许可证在有效期内的建筑施工公司实施安全生产标准化考评。
第二十四条 公司考评主体应当对建筑施工公司安全生产许可证实施动态监管时同步开展公司安全生产标准化考评工作，指导监督建筑施工公司开展自评工作。
第二十五条 建筑施工公司在办理安全生产许可证延期时，应当向公司考评主体提交公司自评材料。
公司自评材料主要包括：
（一）公司承建项目台帐及项目考评结果；
（二）公司主要依据《施工公司安全生产评价标准》闯骋闯/罢77等进行自评结果；
（叁）公司近叁年内因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；
（四）公司承建项目发生生产安全责任事故情况；
（五）省级及以上住房城乡建设主管部门规定的其他材料。
第二十六条 公司考评主体收到建筑施工公司提交的材料后，经查验符合要求的，以公司自评为基础，以公司承建项目安全生产标准化考评结果为主要依据，结合安全生产许可证动态监管情况对公司安全生产标准化工作进行评定，在20个工作日内向建筑施工公司发放公司考评结果告知书。
评定结果为“优良”、“合格”及“不合格”。
公司考评结果告知书应包括公司考评年度及公司主要负责人信息。
评定结果为不合格的，应当说明理由，责令限期整改。
第二十七条 建筑施工公司具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：
（一）未按规定开展公司自评工作的；
（二）公司近叁年所承建的项目发生较大及以上生产安全责任事故的；
（叁）公司近叁年所承建已竣工项目不合格率超过5%的（不合格率是指公司近叁年作为项目考评不合格责任主体的竣工工程数量与公司承建已竣工工程数量之比）；
（四）省级及以上住房城乡建设主管部门规定的其他情形。
第二十八条 各省级住房城乡建设部门可结合本地区实际确定建筑施工公司安全生产标准化优良标准。
安全生产标准化评定为优良的建筑施工公司数量，原则上不超过本年度拟办理安全生产许可证延期公司数量的10%。
第二十九条 公司考评主体应当及时向社会公布建筑施工公司安全生产标准化考评结果。
对跨地区承建工程项目的建筑施工公司，项目所在地省级住房城乡建设主管部门可以参照本办法对该公司进行考评，考评结果及时转送至该公司注册地省级住房城乡建设主管部门。
第叁十条 建筑施工公司在办理安全生产许可证延期时未提交公司自评材料的，视同公司考评不合格。
第四章 奖励和惩戒
第叁十一条 建筑施工安全生产标准化考评结果作为政府相关部门进行绩效考核、信用评级、诚信评价、评先推优、投融资风险评估、保险费率浮动等重要参考依据。
第叁十二条 政府投资项目招投标应优先选择建筑施工安全生产标准化工作业绩突出的建筑施工公司及项目负责人。
第叁十叁条 住房城乡建设主管部门应当将建筑施工安全生产标准化考评情况记入安全生产信用档案。
第叁十四条 对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工公司，住房城乡建设主管部门应当责令限期整改，在公司办理安全生产许可证延期时，复核其安全生产条件，对整改后具备安全生产条件的，安全生产标准化考评结果为“整改后合格”，核发安全生产许可证；对不再具备安全生产条件的，不予核发安全生产许可证。
第叁十五条 对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工公司及项目，住房城乡建设主管部门应当在公司主要负责人、项目负责人办理安全生产考核合格证书延期时，责令限期重新考核，对重新考核合格的，核发安全生产考核合格证；对重新考核不合格的，不予核发安全生产考核合格证。
第叁十六条 经安全生产标准化考评合格或优良的建筑施工公司及项目，发现有下列情形之一的，由考评主体撤销原安全生产标准化考评结果，直接评定为不合格，并对有关责任单位和责任人员依法予以处罚。
（一）提交的自评材料弄虚作假的；
（二）漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；
（叁）考评过程中有其他违法违规行为的。
第五章 附则
第叁十七条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可根据本办法制定实施细则并报国务院住房城乡建设主管部门备案。
第叁十八条 本办法自发布之日起施行
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